FIDIC理念与“路”俱进

　　随着FIDIC编制的各种合同文本、协议标准范本、工作指南等文件在我国公路建设领域的推广，FIDIC理念深入人心，在中国公路行业得到了持续深入的应用和发展。FIDIC理念对于中国公路行业的项目管理思维产生了强大的冲击，包括合同管理在内的公路工程项目管理理念根基基本来源于FIDIC.
　　FIDIC理念的引进、应用与发展，使得中国目前的公路建设，已经从适应单一计划经济的管理模式逐步过渡到基本适应市场经济的管理模式；已经从行政命令式管理逐步转变到  行业自律式管理；已经从由业主自身进行管理逐步转向委托专业化公司进行管理。未来中国公路发展将进入新阶段，FIDIC理念必将对中国公路行业产生更为深刻的影响。
　　在刚刚闭幕的国际咨询工程师联合会年会，我们请新当选菲迪克执委的中国工程咨询协会副会长解绍璋介绍了FIDIC理念在中国公路行业的应用与发展，并就FIDIC在中国  的实践和影响等问题接受了记者的专访。
　　改革开放以来，中国开始利用国际金融组织贷款开展公路建设，从京津塘高速公路、济南至青岛高速公路、南昌至九江高速公路等最早的一批世界银行贷款项目和沈阳至本溪高速公  路、长春至四平高速公路等最早的一批亚洲开发银行贷款项目开始，中国公路行业逐步熟悉和了解了FIDIC合同条款和FIDIC所提倡的各种理念，FIDIC合同条款和理念  也同时对中国公路建设的发展产生了深远的影响。
　　众所周知，FIDIC合同条款被誉为国际工程的通用语言，适用于各类建筑工程行业，具有国际性、通用性、公正性和严密性的特点。世界银行、亚洲开发银行、日本国际协力银  行、非洲开发银行等国际金融组织编写的招标文件范本均以FIDIC合同条款为基础。
　　与国际惯例接轨京津塘高速公路是中国第一条经国务院批准部分利用世界银行贷款建设的跨省市的高速公路工程，施工中严格执行FIDIC合同管理，在我国公路建设行业首次实  行项目业主责任制；首次对公路工程项目实行国际竞争性招标和招聘国外监理专家；首次建立了业主、承包商、监理工程师三方权限和职责分明的项目管理机制；首次在我国跨省市的  高速公路建设中，采用“统一建设、统一管理、统一收费、统一还贷”的管理模式。
　　可以说，京津塘高速公路在中国公路建设史上具有划时代的意义，它给中国公路建设带来了新的观念、新的技术、新的制度，对我国公路建设项目管理体制和方法起到了指导和示范  作用，推动了我国公路建设乃至基本建设行业的现代化管理进程。
　　工程项目管理新思维
　　在改革开放的新形势下，公路的管理体制由建设单位直接管理，逐渐转变为业主、工程师、承包商各就其位，各司其职，各自负责的共同管理模式。
　　FIDIC理念的引进使得参与中国公路建设的各方当事人开始认识到合同管理的重要性，合同管理逐步发展成为工程项目管理的一个重要内容。
　　京津塘高速公路的成功，进一步促进了FIDIC“业主－工程师－承包商”项目管理模式在中国公路建设领域的应用。这种项目管理模式在业主和承包商之间引入了相对独立的第  三方——咨询工程师参与项目建设的监督与管理，通过咨询工程师对承包商在项目建设的整个生命周期进行规范的监督、审核和控制，从而维护了业主的权益。
　　FIDIC合同条款在业主和承包商之间建立了一种地位相对平等的关系，公平地制约了双方的行为，合理地划分了双方各自承担的风险，明确了项目实施过程中监控合同执行的管  理程序。
　　当今社会经济活动日益复杂，投资建设工程项目规模庞大，贯彻建立相关各方和谐关系的FIDIC理念是工程项目管理的重要原则，正是在学习、引进FIDIC先进的工程管理  模式的基础上，逐步探索出了我国公路工程项目管理体制的新路子。目前我国普遍采用的“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”实际上均来源于F  IDIC的这种传统模式。
　　无论是业主、工程师还是承包商，通过全面掌握和理解FIDIC合同条款，逐步学会了如何利用合同条款来约束其他当事人的行为，如何利用合同条款维护自身的合法权益，同时  最大程度地降低在工程施工过程中承担的风险。
　　为适应国际建设工程承包的发展趋势，1999年FIDIC合同委员会对已在国际工程中广泛使用的各类合同文本进行了全面修订，重新编写出版了四册更为科学严密和格式统一  的FIDIC合同文本。这些合同文本所适用的项目管理模式更加广泛，为进一步探索适用于中国公路工程的建设管理模式提供了新思路和有效的参考。
　　一批有实力的咨询和施工企业脱颖而出
　　随着FIDIC合同条款的使用，“监理工程师”的概念引入到中国。FIDIC条款将监理工程师引入中国，随着FIDIC合同条款的使用，在FIDIC合同条款中明示了工  程师的义务，以及工程师在施工过程中对工程质量的控制、进度管理及过程控制、投资控制及费用管理、合同管理思路，确定了中国公路工程监理工程师的职权、监理机构组织形式、  监理实施程序等提供了理论依据和实践基础。
　　FIDIC条款培养了一大批具有国际竞争力的公路工程咨询公司和施工企业。FIDIC合同条款和理念在中国公路领域的广泛应用在规范建设市场秩序的同时，也普遍加强了公  路工程施工企业和咨询公司的合同管理意识，提高了这些企业的工程项目管理水平和综合实力，加快了与国际工程承包和管理方式接轨的步伐，促进这些企业走出国门，积极开拓国际  承包市场和工程咨询市场。一大批拥有较强国际竞争力的企业脱颖而出。