第五能源政府机关咋就用不了

"你的节能技术和推广办法确实是好，可要我们以后年年支付给你们服务费，我们的财务却无法列支，看看再说吧！"浙江科维公司总经理林永辉上门到某县政府洽谈机关大楼中央空调节能改造业务时，大楼管理人员对他这样说。
    这已不是科维公司推广节能技术改造时第一次被政府机关因财务结算的原因而婉拒了。
    科维节能技术有限公司是一家专门从事中央空调节能改造服务的企业。他们自主开发的流体输送Go.Well技术是一项成熟的节能高新技术，参与鉴定的专家一致认为"该技术具有创新性，流体输送节能效果显著，平均节电率可达50%以上，处于国内领先水平".到目前为止，他们已经运用该技术为全国150多个单位的中央空调提供了节能改造，每年可节电5000多万度，可谓社会效益和经济效益一举两得。
    据林永辉介绍，这种"对症下药"改造中央空调不合理耗能症结，使中央空调按最佳工况运行原则运行而达到节能目的技术，很受广大企业单位欢迎。如宁波大型民营企业雅戈尔集团公司工程部经理徐士利说，该集团五套中央空调水系统采用了科维公司的节能技术后，每年可节省用电135万度以上。杭州望湖宾馆的中央空调经他们改造后，平均节电率更高达71％。
    节约能源被人称为"第五能源"，是我国建立节约型社会的首选。比如，眼下全国的政府机关大楼都使用中央空调，能耗很高，很需要，也完全可以采用类似科维公司这样高效的节能改造技术。然而，科维公司近年来在向政府机关推广时，却出现了一大突出难题——财务计算。
    科维公司和其他节能技术服务企业一样，往往实行国际通用的技术改造合同模式，即客户单位不用资金投入，先由他们自己垫资完成节能技术改造，改造完毕后按合同约定比例分享产生的节能收益。这种服务和收费方式已被企业广泛认同和接受。但是，在政府机关却遇到了麻烦——政府机关的账务管理原则是凭电费票据实报实销，在财务列支中如果没有相应的科目，就无法列支该费用。因此，一些政府机关的中央空调经改造后，虽然每年都节省了大量电力费用，但却无法拿出钱来支付节能服务企业应得的节能收益。去年以来，就由于这个原因，该公司已有省内外多个政府部门的节能服务项目无功而终。
    这件"小事"，反映了一个很带普遍性的大矛盾——一些现行的传统管理制度，已经成为建立节约型社会的严重障碍。
    一组来自国家有关部门的调查数字显示：我国政府机关年电力消耗总量占全国总消耗量的５％，能源费用超过８００亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国——美国政府机关１９９９年平均水平的３３％。林永辉总经理告诉记者，政府机关如能带头采用节能技术，实施节能改造，不仅每年可以节约一笔财政开支，更重要的是能够对推进全社会节能降耗产生巨大的示范效应。所以有专家指出，围绕建设节约型社会的需要，改革包括财务制度、税收制度在内的许多管理制度已势在必行。